欧洲推出修订版“28点”计划，多方博弈仍在继续

美国近日提出旨在结束俄乌冲突的新28点计划，并要求乌克兰限期接受。距离美国设定的最后期限仅剩四天，美国、乌克兰和欧洲代表23日在瑞士日内瓦举行会谈。会谈期间，特朗普总统发推文称，他批评乌克兰“忘恩负义”。会谈似乎取得了积极成果，美国国务卿称这是迄今为止“最有成效、最有意义”的会谈。美国和乌克兰还共同起草了一份更新和改进的和平框架协议。乌克兰总统泽连斯基也表示，当前外交进程全面加速，期待形成一系列正确、有力、可持续的行动计划。不过，分析人士认为，美乌双方商定的内容可能主要集中在一些“边缘条款”上。上海国际问题研究院欧洲研究中心副主任龙晶指出，乌克兰在谈判中对一些符合战后重建和安全的内容做出了积极回应，但在领土等关键问题上，乌克兰仍然很难妥协。欧洲也存在很多不愉快的事情。当天，欧盟委员会主席冯德莱恩发布视频讲话，强调了欧盟的三条“红线”，包括不改变此外，英、法、德三国还起草了“28点”计划的修订版，其中许多关键点与原版有所不同，例如，交换领土的谈判将从目前的接触线开始，而不是确定某些地区“将”。“我被承认为事实上的俄罗斯领土。”乌克兰加入北约取决于北约成员国的共识，而不是要求乌克兰承诺不加入或保证不加入。乌克兰“和平”军队的规模被限制在80万人，而不是60万人；乌克兰还将获得美国提供的类似于北约第5条的安全保障。此外，关于俄罗斯冻结资产的使用对于乌克兰MGA重建项目，欧洲删除了美国原计划中的条款，改为乌克兰通过这些资产获得重建和经济补偿的权利，龙晶进一步分析称，虽然各方在一些具体问题上取得了进展，但美国、欧洲、俄罗斯和乌克兰的核心利益却有很大不同，比如欧洲的计划明确指出，对俄罗斯的制裁应该逐步、有条件地解除，而不是立即解除。正如美国所希望的那样。因此，任何计划的实际实施仍存在很大的不确定性。此外，欧洲计划和美国计划都没有得到俄罗斯的明确表态。如果没有俄罗斯的批准，这些计划只能停留在纸面上。因此，要达成一个各方都能接受的方案，将需要非常复杂和艰难的谈判。